二、品牌出海赴日流程与法规

5. 日本海关进口

5.1 一般货物进口流程

在日本，以销售为目的进口的普通货物都需要经过海关手续才能进入日本市场。进口货物的收货人，在国外到达的货物上岸后，将其搬入保税区域（备注1），并向管理该保税区域的海关关长进行进口（缴税）申报。接受进口申报的海关将审查文件，必要时检查货物，并在确认关税等已支付后允许进口。这一系列程序称为通关。只有经过通关程序，货物才被允许在国内流通。

通关程序根据进口方式——①航空货物运输、海上货物运输、②国际快递、③国际邮政、④行李——而有所不同。在任何情况下，如果货物需要“其他法规”（备注2）的许可或批准，那么在通关时必须向海关证明已获得这些许可或批准，否则货物将不被允许进口。

此外，如果进口货物本身直接显示有关产地的虚假声明（备注3）或引起误解的声明，或者这些声明间接显示在进口货物的容器、包装等上，根据关税法第71条，海关将不允许进口，需要特别注意。

备注1：保税区域，是指可以暂时存放从国外到达的货物而无需缴纳关税、消费税等的地方

备注2：其他法规，是指关税法第70条所说的“其他法律、法规”，指除关税相关法律、法规外，其他法律、法规中关于进出口许可、批准等的规定。外汇和外贸法、动植物保护和管理以及狩猎合理化法律属于“其他法规”，在进口申报时，必须与进口申报书一起向海关提交规定的文件，以审查是否满足其他法规规定的条件

备注3：海关网站“关于虚假产地声明”等 http://www.customs.go.jp/zeikan/seido/origin/qa_origin.htm#Q02

同时，进口物品会被征收关税、消费税等税金。即使关税免税，也需要注意可能会被征收消费税等。原则上，缴纳关税的人是“进口货物的人”，通常是收货书（Invoice）（备注4）上的收货人。在实际操作中，报关行（备注5）通常会代表进口人进行通关手续，代替进口人支付关税等费用，并在货物交付后，将这些费用连同手续费一并要求进口人支付。

备注4：收货书（Invoice）是一份记录商品名称、数量、价格等的文件，它在商品的出口国制作，并由商品的发货人签名。

备注5：报关行是指获得海关关长许可经营报关业务的人。他们通常代表进口人向海关进行进口（缴税）申报业务，并经常同时经营国际货运代理、仓储、港口运输等业务。

图表77  各海关联系方式

资料来源：日本海关主页

备注6：参考情报，日本海关官方网站主页 http://www.customs.go.jp/zeikan/seido/index.htm

下面是根据进口方式不同，而适用于不同做法的详细说明：

• 情况一：普通货物通过海运或者航运进口

对于体积或重量较大、无法通过国际快递或国际邮政处理的货物，将作为普通货物通过船舶或飞机进口。虽然进口商可以自行进行通关手续，但通常委托报关行代为办理是比较常见的做法

图表78  委托报关行代办细节

资料来源：和君整理

备注：课税价格是指在计算关税时应税价格的标准价格

• 情况二：通过国际快递进口时的情况

使用国际快递服务时，出口者将货物送到进口者指定的店铺或家中。国际快递公司提供的服务各不相同，可能会有体积（长x宽x高尺寸）和重量的限制、取货范围（如生鲜品、需要其他法律法规手续的商品、危险品等），以及运输可达的国家或地区，具体信息需向各公司确认。

通关手续，包括在出口时创建的航空货运单（Air Waybill）、发票（Invoice）、装箱单（Packing List）等，通常由国际快递公司（报关行）代为办理。

• 情况三：通过国际邮政进口时的情况

从国外发送的邮件，如果是信件（信函、明信片）等，不需要经过海关检查，直接由收件人接收。但是，对于需要办理通关手续的邮件，处理方式会有所不同。

A. 课税价格在20万日元以下的邮件

采用征收课税方式，这种方式下，税额由海关关长决定（征收决定），并且税额会确定。进口者不需要向海关申报，但需要支付税款。如果海关检查后发现需要支付税款，邮件上会附上国际邮件课税通知书和支付书，由邮递员送达时收取税款和日本邮政的通关费（每个200日元），并收取邮件。

如果税款超过1万日元，邮政局（投递局）会联系收件人。收件人需要根据课税通知书上的指示，到指定的邮政局支付税款和通关费，并领取邮件，日本邮政会代收税款。

B. 课税价格超过20万日元的邮件

对于从国外到达的邮件，需要向日本邮政（株）国际交换局所在地的主管海关进行进口申报，必要时还需要进口许可。日本邮政会提供通关手续的指导文件，收件人需要准备发票（Invoice）等必要文件，可以委托日本邮政或其他报关行办理通关手续，也可以自行办理。

日本邮政（在委托通关情况下）的报关代理业务费用如下：

• 2个项目以下：6,600日元/件；
• 6个项目以下：9,300日元/件；
• 7个项目以上：12,000日元/件（备注）；
• 通关费免征消费税；
• 项目数量超过规定数量时，按照国际邮件“邮件上陆送机”的规定办理，日本邮政代为办理相关手续。

备注：具体费用可能会有变动，以日本邮政最新规定为准。

5.2 进口关税制度

（1）关税率

关税率是根据关税定率法，对各类商品进行分类的。商品分类原产国的基本税率、暂定税率（根据国内外经济状况对基本税率进行修正的税率）、特惠税率（适用于发展中国家的进口商品的优惠税率）、协定税率（WTO规定的税率）、EPA税率（经济伙伴关系协定缔约国之间规定的税率）等，可能会有不同的适用税率。

关税率可以在“执行关税表”（海关官方网站 https://www.customs.go.jp/tariff/index.htm ）上查看。在判断适用哪个税率时，如果有疑问，可以利用海关的“事前咨询制度”进行关税分类咨询。

另外，对于入境者的携带物品，以及总额在20万日元以下的普通货物（包括国际快递）和国际邮件，将采用简化的税率进行计算。

（2）关税分类的事前咨询制度

事前咨询制度是一种机制，允许您事先向海关查询预计进口货物的关税分类（税号）和税率等信息，并获取答复。事前咨询原则上通过书面咨询进行，并以书面形式答复。通过书面咨询（事前咨询相关的查询书），您将收到一份事前咨询答复书（有效期为3年），在进口申报时附上该答复书，其内容将在海关审查中得到尊重。您也可以通过口头（电话或海关窗口咨询）或电子邮件进行咨询，但口头事前咨询的内容仅作为进口申报审查时的参考信息，并不会得到尊重。

此外，通过电子邮件进行的咨询与口头咨询的待遇相同，但如果满足一定的条件（不需要提供样品、不涉及虚构货物的咨询、通过电子邮件发送“互联网事前咨询相关的查询书”的图像等），并且希望获得与书面咨询相同的处理，您将可以获得书面咨询类似的答复书。

海关还提供有关关税评估处理（法律的适用和解释等）和原产地认定的事前咨询。咨询点为各海关的海关咨询官、关税审查部门等。有关海关网站“进出口通关手续的便利制度”，可查看网址http://www.customs.go.jp/zeikan/seido/index.htm

（3）特惠关税的适用条件

“特惠关税”是一种对特定国家或地区的产品，给予比其他国家更低的关税率的制度，包括“普通特惠税率”和“EPA特惠税率”。

• 一般特惠（GSP：Generalized System of Preferences）税率：适用于发展中国家和地区。对于最不发达国家（LDC），几乎所有商品都适用免税，称为特别特惠关税。
• EPA（经济伙伴关系协议：Economic Partnership Agreement）特惠税率：适用于EPA伙伴国
• 要适用于特惠税率（普通特惠和EPA），必须满足三个条件：

① 对于进口货物，必须设置了特惠税率（EPA税率、普通特惠关税、特别特惠关税）

② 生产的商品必须被认定为原产品，即满足原产地标准

③ 必须向海关证明并申报满足“原产地标准”和“运输标准”的条件，及“原产地程序”

备注1：“原产地标准”定义了哪些商品可以被认定为原产品；“运输标准”规定了必须满足的运输至日本的条件；“原产地程序”规定了适用特惠税率的程序，这三个要素合称为“原产地规则”。

备注2：“原产地程序”的三种类型

要享受特惠税率，需要在进口申报时向海关证明该货物是原产品。请事先确认所使用的特惠税率采用的程序内容，并准备相应的文件。但是，如果课税价格总额在20万日元以下，且可以确定是该原产国生产的情况下，可以通过简化的程序（提供购货发票、收款证明等）来享受特惠税率。

图表79  特惠税率相关的三种制度

资料来源：海关网站“原产地规则门户”

5.3 进口法律法规概述

普通货品进口的时候，根据品类对适用于食品卫生法、药品医疗器械法等规定的货品有必要进行事前申报、检查许可等手续。此外，关税法所规定的禁止进口商品要特别注意。具体品类需遵守的特定法规，将在后续报告中详细呈现。

图表80  进口时需注意的法律法规一览

资料来源：和君整理

6. 营业许可认可

根据规定，每个行业的公司在营业前都必须获取相关营业许可认可，即特定业务所需的手续。

许可和认可有五种类型：”报告”、”注册”、”认可”、”许可”和”执照”，每种类型根据业务种类不同而异。申请的主要行政机关包括都道府县、国土交通省、保健所、税务局、警察局等，根据许可和认可的类型而有所不同。以下是它们各自的内容和主要适用的业务种类。

（1）报告

报告是一种通知行政机关法律规定的业务内容的程序。如果业务内容没有违法性并且满足审查标准，基本上报告会被接受。需要报告的包括干洗店和深夜0点后营业的餐饮店等。

（2）注册

注册是通过向行政机关提交文件并被登记在名册上来允许进行业务的程序。与报告不同，您不能在被登记在名册上之前开始业务。此外，注册时，您需要满足提交文件或通过考试等注册类型的条件。需要注册的业务种类包括酒店业和旅行社。

（3）认可

认可是对业务者的申请，行政机关确认满足一定标准的一种程序。比如私立学校和保安业务必须获得认可，但托儿所等可以在没有认可的情况下运营。如果获得认可，有时更容易获得补助金或资助。

（4）许可

许可是一种申请并经过审查通过后，由于维护公共安全或秩序等原因被禁止的行为将被允许的程序。如果没有获得许可，就不能开展业务。餐饮店需要营业执照，提供陪酒或交谈服务的餐馆和酒吧需要风俗营业许可，药店需要开设药店许可等。

（5）执照

执照是一种申请并被确认具有一定资格的人可以从事业务的程序。没有执照就不能开展业务。需要执照的职业包括美容师和护士等。

下表是需要许可和认可的主要业务种类列表和申请地点，除了这里提到的业务种类，还可能存在需要许可和认可程序的情况。在创业或开业时，请务必确认所从事的业务是否需要许可和认可。

图表81  需要许可和认可的业务种类

资料来源：和君整理

通常，还会设定一些管理责任人或合格人员等的人员条件，确保业务用设施等的物质条件，以及注册资本或自有资本金额等的财务条件。

手续通常在完成设立登记后，在所辖的行政机关进行。从开始办理手续到获得许可可能需要一定的时间，因此需要提前调查许可的条件和手续，从事业开始的时机逆向推算，确保准备时间充足。通常在未获得许可的情况下无法进行融资，如果计划在需要许可的行业中创业并考虑使用创业融资或制度融资，需要注意。

备注1：针对不同行业细分的申请手续请参考 https://j-net21.smrj.go.jp/startup/guide/index.html

备注2：日本厚生劳动省业务细分领域政策 https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/index.html